海南社會

　　央廣網瓊海5月1日消息（記者林韋瑋）鄉村治，天下安。鄉村治理是實施鄉村振興戰略的重要內容，也是推進治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。近年來，海南省瓊海市博鰲鎮沙美村發揮黨建引領作用，創新鄉村治理體系，探索形成“戶聯系、組協調、村處理、云化解”的“四級化事法”，巧妙解決基層治理各項難題，營造了和諧穩定的農村社會環境，助力鄉村全面振興。

　　沙美村（央廣網發 符武平 攝）

　　沙美村地處萬泉河入?？?，人口1100多人。漫步其中，草木蔥蘢，流水潺潺，愜意十足。村史館內，藏頭藏尾對聯“沙白水清天接海，美居仁里地為南”巧妙地將“沙美”和“海南”融入其中，生動地描繪出“山水林田湖草海”在這里充分融合的美景。

　　“這里以前可不是這樣的，環境比現在差遠了。”沙美村內?？Х任堇习迥熣f，村子最早是個傳統的小漁村，黨支部“軟弱渙散”，亂搭亂建嚴重，主要道路是一條泥濘的土路，村民進出與外界聯系靠的是一條兩三米寬的小橋，“很多‘穿皮鞋’的人都不愿意進來”……

　　沙美村改造前（央廣網發 瓊海市供圖）

　　沙美村改造后（央廣網發 瓊海市供圖）

　　沙美村如今的“蝶變”，是有“故事”的。沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒說，2016年，剛出任村兩委班子帶頭人的他，在一次全市會議上得知瓊海市即將在博鰲鎮沙美村及周邊的幾個村子中，選擇其中一個打造美麗鄉村的信息。

　　回家后，馮錦鋒興奮且糾結了好幾天。“一是村子終于有機會能在上級政府的幫助下變得更好更美，二是我們村的底子相對于其他幾個村子，幾乎沒有什么優勢。”但不管怎么說，馮錦鋒都始終保持著信心和耐心，馬上召集村民開了村集體大會，將村子有機會建設美麗鄉村的利好告訴大家，但害怕有村民“搶種搶建”，他始終沒有透露一句關于此次規劃的有關內容。

　　事實證明馮錦鋒的做法是正確的。幾個月后的評估會上，市里發現其他幾個村子的“搶建搶種”現象十分嚴重，推進美麗鄉村建設工作十分困難。就這樣，這個難得的美麗鄉村建設名額“落”到了沙美村的頭上。

　　2017年起，在瓊海市委、市政府的指導下，沙美村嚴格落實“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，全面退塘還林還濕，恢復生態和景觀功能，清退了魚、蝦、塘23戶568畝，復植近300畝紅樹林，形成了以紅樹林保護為主的濕地生態區，并精心打造出椰林水韻、飲水思源、濱海長廊、耕讀傳家、山海在望、金牛泉涌“沙美六景”生態景觀。

　　沙美村改造前（央廣網發 瓊海市供圖）

　　沙美村改造后（央廣網發 瓊海市供圖）

　　“工作推進之初確實困難重重，因為不管是拆亂搭亂建，還是退塘還林還濕地，都會觸碰到個別人的利益，所以他們就會去鬧。”馮錦鋒回憶說，工作剛開展，就有村民去上級部門告他，說他這不好那不對，有的村民甚至是大年初一酒后上他家里鬧事。但是這些“煩心事”都被以馮錦鋒為班子的沙美村兩委干部默默地“扛”了下來。因為大家深知，建設美麗鄉村，是造福子孫后代的好事，所以不管遇到多大的困難，都要妥善解決好。

　　于是，馮錦鋒等村兩委班子和其他黨員，主動帶頭先拆自家的豬圈、雞舍和破舊房屋，挨家挨戶去做村民的思想工作。“當時有幾戶村民比較‘頑固’，我們每次登門都沒開口說話就已經挨罵了，但我們也不怕，上午罵完下午接著去，下午再罵第二天再去。”就這樣，馮錦鋒等村兩委班子在一次次登門拜訪中，“拿下”了這幾戶村民，得到了全村人的一致認可。很快，在大家的努力下，沙美村實現了路網、水網、電網、光網、排污管網“五網”貫通，村子煥然一新，不少村民開起了民宿、酒館，游客紛至沓來，成為博鰲鎮的“明星村”。

　　沙美村里的茶屋（央廣網記者 林韋瑋 攝）

　　與此同時，沙美村還探索建立起“一個平臺、兩套體系”，實現了“1+2”>3的制度集成效果。“一個平臺”即“智慧沙美”黨建平臺，“兩套體系”即鄉村治理體系和黨群服務體系。“黨建客廳”作為鄉村黨群服務體系的實體支撐，“四級化事法”作為鄉村社會治理體系的機制支撐，通過“智慧沙美”平臺把它們鏈接起來，形成“一平臺兩體系”的制度集成，實現線上線下平臺、資源、服務相融合。

　　“我們將全村村民進行家庭‘分包’，每名黨員負責聯系10到15戶，通過上門走訪、電話、微信的方式每周遍訪一次‘包戶’家庭。村民有什么情況問題，都可以直接跟我們反映。”馮錦鋒介紹，沙美村充分發揮黨員先鋒模范作用，以及“村情熟、村民熟、村事熟”和鄰里間經常溝通聯系的工作基礎，隨時隨地為村民辦實事解瑣事。對依靠自身力量無法解決的矛盾和問題，第一時間上報所屬黨小組，小組解決不了報村黨支部，村里解決不了再上報鎮里，鎮黨委作為鄉村治理體系的第四級，建立“博鰲云管家”終極“化事”平臺，實現大事不出鎮。

　　這些年，通過美麗鄉村建設，沙美村已有超過三分之二的外出務工村民選擇在家門口創業就業，帶動發展了休閑漁業、農家餐飲、咖啡館、民宿、電商等20多種業態。數據顯示，2017年，沙美村人均年收入僅為14500元，到了2020年，這個數據增長至21500元，2021年更是突破了25000元。

　　鄧美芳是沙美村的“外來媳婦”，多年前因為一次“來海南看海”的經歷，結識了自己的丈夫，隨后嫁到沙美村，成為這里的一員。2018年，鄧美芳在自家做起了民宿生意。“得益于沙美村美麗鄉村建設，在自己家給自己打工，不僅收入提高了，生活也踏實，真的很幸福！”鄧美芳說。

原標題：鄉村振興看海南丨瓊海市沙美村：創新治理體系 走好善治之路