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馬曉磊代理市長在市十五屆人大六次會議上的政府工作報告(摘要)
“十三五”時期 經濟社會發展回顧
2021-01-27 08:53:30 作者:
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馬曉磊代理市長在市十五屆人大六次會議上作的政府工作報告中說,“十三五”時期是我市發展歷史上極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅強領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實黨中央決策部署和省市委工作要求,認真踐行新發展理念,積極應對風險挑戰,攻堅突圍、砥礪前行,城市轉型發展邁出堅實步伐。全市地區生產總值年均增長5.4%,實現比2010年翻一番目標,“十三五”規劃圓滿收官,決勝全面建成小康社會取得決定性成果,譜寫了淄博高質量發展的新篇章。

過去的一年,我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展,大力實施“六大賦能行動”、高質量發展“十二大攻堅行動”和“十五大重點改革攻堅事項”,經濟運行實現企穩回升、逐季向好。全市地區生產總值增長2.5%;一般公共預算收入下降12.78%,扣除減稅降費等因素,同口徑增長3.48%;固定資產投資增長7.5%;人民幣各項存、貸款余額分別增長11.83%和7.96%。

“十四五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

馬曉磊代理市長說,“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是推動淄博鳳凰涅槃、加速崛起的關鍵時期?!笆奈濉睍r期經濟社會發展主要目標及重點任務,包括七個方面:

一是聚力打造現代化組群式大城市,城市能級躍上新臺階。主動融入黃河流域生態保護和高質量發展等重大區域戰略,濟淄同城化發展取得實質性進展,在全省“一群兩心三圈”區域發展戰略中的橋梁紐帶作用更加彰顯。全域公園城市建設取得明顯成效,“三城五區”等重點區域支撐功能明顯增強,以軌道交通、高等級公路、城市快速路為主骨架的市域綜合交通網絡基本形成,城鄉區域發展更加融合協調。

二是聚力打造全國新型工業化強市,產業發展躍上新臺階。創新能力顯著提升,關鍵核心技術攻關實現新突破,區域協同創新體系更富效率。動能轉換取得重大進展,傳統產業實現脫胎換骨,“四強”產業和新經濟挑起大梁,數字農業走在全省全國前列,現代服務業邁上中高端,產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平明顯提高,產業發展質量效益進入全省第一方陣。到2025年,“四強”產業增加值占規上工業比重、“四新”經濟增加值占地區生產總值比重分別達到55%、42%,現代服務業占服務業增加值比重達到60%。

三是聚力打造區域性文化發展和文旅融合高地,文化實力躍上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心,新時代淄博城市精神鑄就形成。實施文旅融合高質量發展十大攻堅行動,齊文化傳承創新示范區建設取得重大突破,齊文化影響力不斷提升,公共文化供給更加優質均衡,市民對城市的歸屬感、榮譽感顯著增強。到2025年,文化產業增加值占地區生產總值比重達到5%以上。

四是聚力打造生態型城市,生態質量躍上新臺階。國土空間開發保護格局不斷優化,生產生活綠色轉型成效顯著,能源資源開發利用效率大幅度提高,主要污染物排放總量持續減少,大氣環境實現根本性改觀,水資源保護利用更加充分,土壤污染有序解決,堅決打贏生態環保翻身仗。

五是聚力打造高水平開放型城市,改革開放躍上新臺階。重點領域和關鍵環節改革取得突破性進展,制約高質量發展、高品質生活、高效能治理的體制機制障礙得到有效消除,營商環境達到國內一流水準,市場活力充分迸發。積極融入新發展格局,產業鏈供應鏈更加開放和富有競爭力,更高水平開放型經濟新體制基本形成,城市開放度和經濟外向度顯著提升。

六是聚力打造幸福淄博,民生品質躍上新臺階。高質量發展成果惠及全民,城鄉居民收入穩步提高,就業更加充分,社會保障更加健全,教育、醫療、住房、交通、養老等民生事業現代化水平明顯提升,新型智慧城市建設達到更高水平,努力實現由基本民生向品質民生的轉變?!笆奈濉逼陂g,全市城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

七是聚力打造平安淄博,治理效能躍上新臺階。健全黨組織領導的自治、法治、德治相融合的城鄉基層治理體系,實現對各類社會治理要素的精細管理、精準管控,重大風險防范化解能力、突發公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強,發展安全保障更加有力,社會公平正義更加彰顯,社會治理效能達到更高水平。

2021年經濟社會發展的目標任務和工作重點

馬曉磊代理市長說,全市經濟社會發展預期目標建議為:地區生產總值增長7%以上,一般公共預算收入增長7%以上,固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增速不低于全省平均水平,外貿進出口總額和實際使用外資保持穩定增長,城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,全面完成省下達的節能減排約束性指標。

2021年是“十四五”的開局之年,也是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。重點抓好十個方面工作。

(一)突出創新核心地位,在提高創新驅動能力上加力突破

搭建創新優質平臺。加快建設北方創新藥研發中心、山東氫能產業創新工程中心、自動駕駛實驗室、國創中心先進車用材料技術創新中心等研發轉化平臺,新增省級以上創新平臺15家。深化與中科院、清華大學、北京航空航天大學、山東大學等高校院所的合作,推進淄博綠色化工與功能材料山東省實驗室建設,打造5個市級創新創業共同體,集中力量突破一批“卡脖子”技術、關鍵共性技術。

著力培育創新主體。強化企業創新主體地位,支持企業研發平臺晉檔升級,鼓勵龍頭企業牽頭成立創新聯合體和知識產權聯盟,推動產業鏈全鏈條、大中小企業融通創新。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙培育”計劃,強化基金對科技創新的引導功能,年內高新技術企業達到780家,高新技術產業產值占比提高1個百分點。

優化創新生態體系。深化校城融合發展,支持山東理工大學創建高水平研究型大學;推進山東科技大學淄博產業技術學院、青島科技大學教科產融合基地建設;支持駐淄高校優化專業設置,有效對接地方產業轉型升級需求。推動科學城TBD及全國首家獨角獸生態島、高新區“雙創”公園建設,啟用淄博創業創新谷(一期),支持桓臺縣建設科創新城、文昌湖旅游度假區建設生態科創新城,推動省級以上經開區建立專業化眾創機構、孵化器等平臺,健全“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”創新創業載體鏈條。加強知識產權創造、保護和運用,促進更多前沿科技成果應用落地。

集聚科技創新人才。持續組織“淄博—名校人才直通車”“名校人才特招行動”,完善氫能、人工智能、大數據等新興產業領域人才引育政策,分級建設產權型、租賃型人才公寓1萬套,提高駐淄高校畢業生留淄就業率。年內新增省級以上重點人才工程專家60人以上,新引進大學生4萬人以上。

(二)突出創新綠色高端引領,在培育壯大新動能上加力突破

開拓產業升級新路徑。啟動新一輪三年技改行動,突出“五個優化”主攻方向,年內實施市級重點技改項目300個,技改投資增長10%以上。推動大數據、人工智能、5G等前沿技術與傳統優勢產業深度融合,培育淄博(海爾)卡奧斯等10個工業互聯網平臺、20個“人工智能+”“5G+”優秀案例,推動200家以上工業企業數字化智能化升級,新增10家智慧工廠、100個智能車間。堅持“一業一策”推進“四強”產業攀登計劃,全面推行“鏈長制”,“一鏈一策”精準補鏈延鏈強鏈,聚力做大做強氟硅材料、聚氨酯、醫療器械等20個特色優勢產業鏈群。著力推進吉利新能源高端商用車、MEMS產業基地等一批優質項目,打造千億級新能源汽車產業集群、人工智能產業集群。

推進新經濟加速起勢。深化與億華通、愛德曼、港科大、華為、中核同方、紫光等頭部企業和高端研發機構合作,抓好氫燃料電池發動機產業化、愛特云翔大數據產業園、一清舜泰產業園等50個示范項目,分行業、分領域再遴選形成一批人工智能、工業互聯網、自動駕駛等示范應用場景,打造燃料電池汽車及固體燃料電池創新應用示范城市、自動駕駛全域開放標桿城市、中國產業算力中心。大力培育發展信息咨詢、科技金融、網上教育、在線醫療等新興服務業態,支持卓創資訊、齊魯云商、聚米科技等平臺企業發展壯大。

培育壯大企業新群體。深入推進企業跨越發展計劃,實施“旗艦”“雛鷹”企業培育工程,開展新經濟企業培育行動,力爭營業收入過百億元企業達到15家以上,新增獨角獸類、瞪羚類、哪吒企業15家,省級以上制造業單項冠軍企業和“專精特新”中小企業20家。強化與央企省企融合發展,推進與中建材、中鐵建等“央字頭”“國字號”企業戰略合作,抓好新華制藥高端制劑等優質項目建設。大力塑造和弘揚企業家精神,加強企業家精準培訓,支持引進高端職業經理人和高素質管理團隊,打造結構優化、充滿活力的企業家隊伍。

拓展產業發展新空間。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇,支持高青縣打造沿黃新舊動能轉換、鄉村振興特色板塊和黃河文化休閑旅游度假區。積極融入省會經濟圈,打造以文昌湖旅游度假區、王村鎮為支點的先行先試區,支持周村區、淄川區全面對接齊魯科創大走廊,打造濟淄同城化產業轉移承接區。主動鏈接膠東經濟圈,推動產業配套、科創轉化、金融共享、物流周轉、對外交流“五個協同發展”。全力支持高新區跨越式突破性發展,支持博山、周村老工業區轉型升級。支持淄博經開區、先進制造業創新示范區等功能區,通過引進戰略投資者實施一次性、飽和式投入,整體推進園區公共基礎設施和公共服務平臺建設;開展新型產業園區建設行動,引導各區縣專業化打造一批生態優良、功能完善、集聚力強的新型產業園區,推進六大化工園區智能、安全、綠色發展,加速園區形態更新、功能迭代。

(三)突出穩市場促投資,在充分挖掘釋放內需潛力上加力突破

著力穩定市場預期。堅持抓“六穩”、促“六?!?,深入推進各項紓困惠企、減稅降費政策落地見效,充分激發市場主體活力。實施質量強市和品牌戰略,支持企業主導或參與制定國際、國家和行業標準,加快齊魯質量檢測產業創新園、農產品質量監管檢測平臺建設,持續提升市場需求適配性。注重需求側管理,完善工業品供需網上平臺,組織企業積極參加國內外重要展會活動,支持企業拓展更多應用場景,保障產業鏈供應鏈暢通循環。

擴大精準有效投資。全力抓好總投資5100億元的440個市重大項目,完善“五個一”協調推進機制和“三張清單”制度,建立重大項目季度調整優化機制,確保完成年度投資1000億元以上。推行“拿地即開工”模式,建立區域土地、能耗、排放等要素統籌調度平臺,推動各類要素資源集中投向優質項目。放大政府引導基金杠桿作用,完善金融機構與產業基金對接機制,實行優勢產業“一業一基金”。做好政府專項債券申報發行工作,新增專項債券規模高于全省平均水平。

推動消費擴容提質。制定完善家電和汽車“以舊換新”、促進新能源汽車消費等扶持政策,辦好文化和旅游惠民消費季等活動。加快齊盛里等特色商業街區建設,高標準打造15個夜間經濟示范街區和10個示范企業,叫響“齊彩夜生活·淄博八點半”品牌。加快推進智慧物流產業園等30個重點物流項目,優化城市商業網點布局,促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。完善“互聯網+”消費生態體系,引進布局一批智能售貨機、無人便利店等智能零售終端,發展電商直播導購等新業態新場景。

(四)突出完善金融生態,在打造科創產業金融高地上加力突破

增強金融服務實體能力。實施信貸擴容工程,完善政銀企常態化對接機制,提升智慧金融綜合服務平臺功能,建設運行股權融資服務平臺,年內人民幣貸款余額突破4200億元。推進知識產權證券化,擴大專利權、商標權、版權質押融資,大力發展綠色金融、科技金融、供應鏈金融。高起點打造淄博科創基金港,深化與頭部基金投資機構合作,構建精準支持科創產業發展的服務體系。提升淄博新區金融商務區功能,積極鏈接集聚金融機構總部、地方金融機構、金融科技企業,豐富金融產業生態,金融業增加值占地區生產總值比重達到6.5%。規范政府性融資擔保體系運行機制,實現在保余額翻倍。

開展資本市場突破行動。深化與上交所、深交所的戰略合作,年內實現8家以上企業上市并實現科創板零的突破,新增10家企業報輔導或申報IPO,打造資本市場“淄博板塊”。打通資本市場與科技創新的對接通道,加快建設資本市場服務基地,為科創企業提供全生命周期金融服務。支持齊魯股交中心設立上市培育板,年內全市新增掛牌企業50家以上。

持續優化區域金融生態。鞏固金融風險防范化解成果,支持地方法人銀行機構改革發展。持續抓好重點擔保鏈擔保圈破圈拆鏈,力爭不良貸款余額、不良率實現明顯下降。依法打擊惡意逃廢銀行債務行為,對違法金融活動實施綜合整治,構筑金融安全區。

(五)突出主城提質增容,在提升城市品質能級上加力突破

高標準打造全域公園城市。編制實施全域公園城市建設規劃,做好主城區總體城市設計、中央活力片區概念性規劃設計,啟動城市綠道、生態廊道、田園綜合體建設等十大行動。實施全域增綠和流域、路域綠化景觀提升工程,加快孝婦河文化休閑生態觀光帶及四寶山、唐家山等郊野公園建設,新建改造城市園林綠地200萬平方米,規劃建設一批公共服務、游憩體驗等功能性設施,打造城市內環綠地生態系統。

高質量提升城市承載功能。編制國土空間總體規劃及專項規劃,全力推動主城區“東優、西融、南拓、北聯”,推進大學城、科學城、生態產業新城等重點板塊建設,促進區域功能互補、融合發展。完成“兩環五射線”城市快速路網規劃,啟動實施魯泰大道、原山大道、昌國路、寶山路內環快速路工程,加速北京路南延、上海路北延等道路建設,高標準規劃建設淄博國際會展中心、城市會客廳,顯著提升主城區首位度、集聚度。加快沾淄臨、濟淄濰、濟南至高青高速淄博段以及小清河復航、淄博港一期等重點工程建設,推進張博鐵路電氣化改造和淄博站設施改造、火車站南廣場片區改造等工程,積極做好城市軌道交通、支線機場前期工作,打造魯中綜合立體交通樞紐。扎實推進住房保障工作,保持房地產市場平穩運行,推動建筑業轉型升級。實施新基建三年行動計劃,規劃布局汽車加氫站7座、綜合能源港5座,年內規劃建設5G基站3000個、充換電站30個以上,進一步增強城市承載力。

精細化推動城市管理。扎實推進城市有機更新,抓好老舊城區道路背街小巷改造提升,加快城市生態修復和功能完善。深入實施城鄉環境大整治和城市管理品質提升行動,加快建立市場化、專業化和全民參與的長效機制,建設市級城市管理綜合服務平臺,構建智慧市政、智慧環衛、智慧園林等信息化管理系統,實現城鄉環境“兩年徹底轉變”目標。

(六)突出數字農業農村中心城市建設,在打造鄉村振興特色板塊上加力突破

全面打造現代農業體系。堅持最嚴格耕地保護制度,完成31萬畝高標準農田建設,糧食種植面積穩定在320萬畝以上。啟動建設全國農村改革(數字農業農村)試驗區,加速推進“齊農云”農業農村智慧大腦、阿里數字山東倉與產業中心、中國供銷智慧物流產業園、魯擔冷鏈物流等重點項目,建成一批數字田園、數字果園、數字牧場、數字加工應用示范場景,支持臨淄、高青、淄川爭創國家級現代農業產業園。著力打造“齊品·淄博數字農谷”,做強沂源蘋果、博山獼猴桃、高青黑牛等特色農產品優勢區,年內新建改造優質果品面積5萬畝以上,黑牛存欄達到4萬頭,“三品一標”產地認定面積占比穩定在80%以上。深入實施農業投入品減量行動,啟動創建國家級農產品質量安全市。

深入實施鄉村建設行動。開啟新一輪鄉村提升工程,提高土地出讓收益用于農業農村的比例,著力提升縣城綜合服務功能,逐步把鎮建成服務農民的區域中心。穩妥推進美麗宜居鄉村建設,抓好鄉村振興示范片區集中創建,完善鄉村路、水、電、氣、通訊、物流等基礎設施,推進農村改廁規范升級,在更高層次上打造“生態、潔凈、整齊、美麗”的農村人居環境。啟動農業農村智慧大腦引領工程,實現市、區縣、鎮辦、村居、網格“五級聯通”,全面提升平安鄉村智慧化水平。

著力激發農村發展活力。深化淄川、博山國家城鄉融合發展試驗區建設,持續推進農村集體產權制度改革和宅基地“三權分置”改革,建立市級農村產權交易平臺,農村土地承包經營權流轉率達到55%。深入實施三年強村計劃,推廣“黨支部+合作社+農戶+數字化”模式,村集體經濟年收入10萬元以上村達到80%以上。組建數字農業研究院,加強農業專業人才培育和高端人才引進,培訓新型農民6000人以上。

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求,保持幫扶政策總體穩定,完善困難群眾動態監測和即時幫扶機制,強化產業扶貧項目策劃實施和扶貧資金資產監管,保障脫貧群眾穩定增收。統籌全市鄉村規劃、政策、資金、項目、人才等發展要素,持續完善相對貧困區域基礎設施和公共服務,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

(七)突出彰顯城市內涵特質,在提升城市文化軟實力上加力突破

加強優秀文化傳承弘揚。推動齊文化傳承創新示范區建設取得實質性進展,高標準策劃建設齊國故城考古遺址公園、齊文化傳承創新示范區文昌湖項目,辦好齊文化節、齊文化論壇等系列活動,著力塑造齊文化超級IP。加強社會主義核心價值觀和革命文化教育,打造焦裕祿紀念館、原山艱苦奮斗紀念館、朱彥夫黨性教育基地等紅色文化教育品牌,放大城市榮耀廣場示范效應,組織好建黨100周年系列文化活動,激勵干部群眾學習榜樣、爭先創優。

深入推進文旅融合發展。按照“一核五帶”全域布局,加強與行業領先的文旅集團和一流專業團隊合作,加快推進華僑城文化旅游項目、聊齋文化園、顏神古鎮等文旅重點項目建設。以打造高端民宿和康養綜合體為重點,抓好“紅葉柿巖”鄉村振興示范區等鄉村旅游集聚區建設,策劃推出工業遺址記憶游、陶風琉韻體驗游、紅色記憶研學游等特色精品線路。大力推進“快旅慢游”強基工程,建設淄博智慧文旅平臺和旅游大數據中心,加強旅游道路互聯互通,支持“老字號”品牌提升、創新發展,引進培育星級旅游飯店和文化主題酒店,打造一批數字文化場館、“智慧景區”。

豐富公共文化服務供給。統籌推進城鄉公共文化服務一體建設,打造市級公共文化數字共享平臺,加強智慧廣電工程建設,擴大公共圖書館、博物館、文化館覆蓋面。聚焦影視動漫、創意設計等重點領域,大力發展數字文化產業,創作一批富有時代內涵、有“淄”味的精品力作。抓好書香淄博建設,培育文化名城講壇等活動品牌,構建完善“一區縣一書城、一鎮辦一書吧、一村居一書屋”的全民閱讀體系。

提升城市文明時尚氣質。深化新時代文明實踐行動,廣泛開展文明創建活動。全面落實“建設多彩活力的青年創業友好型城市25條”,高水平舉辦陶博會、啤酒節、音樂節等時尚節會、賽事活動,布局更多咖啡館、時尚餐廳、口袋公園等休閑空間及文創、體育、演藝等動感地帶,增強城市時尚氣質和活力指數。

(八)突出“綠水青山就是金山銀山”,在綠色可持續發展上加力突破

精準科學防治污染。深入實施揮發性有機物全過程整治,建設化工園區揮發性有機物監測網絡,加強細顆粒物和臭氧協同控制,組織開展工業爐窯深度治理,引導628家企業實施源頭替代,推進25家企業高效燃燒處理工藝改造,抓好施工工地、道路、廢棄露天礦山的揚塵防治。推進“八水統籌、水潤淄博”,實施孝婦河、淄河、沂河等骨干河道綜合治理,完成227個入河排污口整治和200個以上行政村生活污水治理驗收,新建改建污水處理廠8座,新建雨污水管網78公里,主要河流斷面穩定達到IV類水體。實施黃河流域農村面源污染治理,抓好重點地塊土壤污染治理修復,提升固廢危廢和重金屬綜合監管及無害化處置能力。

加強生態保護和修復。推進山水林田湖草系統治理,完成3萬畝山體綠化提升和22處廢棄露天礦山生態修復,全面消除城市裸露土地。實施水庫提標擴容、河道攔蓄等雨洪資源綜合利用工程,加強河道生態修復和林地濕地保護,建成烏河入湖口二期、支脈河河道等人工濕地7000畝。

推進生產生活綠色化。精準編制碳達峰、碳中和行動方案。實施外電入淄、清潔能源替代、新能源倍增、煤電機組整合提升、智慧能源改造、工業余熱回收利用“六大能源工程”,建設市智慧能源平臺、區域能源中心,光伏、風電新增裝機容量20萬千瓦以上。加速淘汰國Ⅲ及以下重型柴油營運貨車,開工建設淄博內陸港、魯維青鐵國際物流港等鐵路專用線。優化區縣域供熱布局,加快主干管網互聯互通,推動供熱管網向農村延伸。

強化生態制度保障。完善“全員環?!斌w制機制,構建政府主導、企業主體、市場調節、公眾參與的減排格局。強化多污染物協同控制和區域協同治理,整合在線監測、視頻監控、用電監控等點位數據,提高環境監管和應急執法水平。持續強化“刑責治污”,嚴格落實生態環境損害責任終身追究制,保持對環境違法行為的高壓態勢。

(九)突出創造穩定可預期的制度環境,在全面深化改革擴大開放上加力突破

全力推進改革攻堅。全面完成事業單位改革。理順市以下財政分配關系,分領域推進財政事權和支出責任劃分改革,深化財政資金股權投資改革,組建市財金集團。實施國企改革三年行動,增強國有資本在新經濟、新基建等領域的戰略引領作用,指導國企聚焦主業、整合重組。扎實做好省級以上開發區體制機制改革“后半篇”文章,提升鏈接優質社會資本、市場資源能力。深化“畝產效益”評價改革,完善分級分類評價體系,推進資源要素差別化配置。實施智慧交易提升工程,推進公共資源交易平臺整合共享。

著力打造一流營商環境。深入實施優化營商環境“一號改革工程”,持續深化“一次辦好”改革,探索實施工程建設項目綜合許可“一證化”改革,加快由“重審批、輕監管”向“輕審批、重監管”轉變。全面實施市場準入負面清單制度,對新經濟形態“非禁即入”,推行“沙箱”包容審慎監管,對企業輕微違法行為實行“首錯免罰”。落實聯合獎懲措施,完善信用修復機制,打造信用淄博。

持續擴大招商引資。健全“六個一”平臺招引和項目質量評估評審機制,聚焦行業頭部企業、產業鏈條頂端要素,深入開展專業招商、資本招商、基金招商、以商招商,構建全過程項目推進和服務鏈條。高水平舉辦魯港經濟合作大會、新材料博覽會,用好跨國公司領導人青島峰會、青企峰會等省級招商平臺,搭建鏈接全球招商網絡,力爭到位省外資金突破400億元,實際使用外資5億美元。

優化全方位開放布局。創新淄博綜合保稅區管理和運營機制,布局建設加工制造、研發設計、物流分撥等“五大中心”,打造對外開放“橋頭堡”。積極融入“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP),全力推進保稅物流中心申建,高標準建設運營淄博內陸港,推動“齊魯號”歐亞班列和“淄博—黃島”五定班列常態化運行。實施“跨境電商三年行動計劃”,爭創國家級跨境電商綜合試驗區,新增有進出口業績的企業500家以上。

(十)突出保障和改善民生,在提升群眾生活品質上加力突破

提高就業和社保水平。落實援企穩崗各項政策,抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業,健全困難群體就業援助制度,城鎮新增就業5.5萬人以上。健全靈活就業人員、新業態人員社保醫保制度,擴大住房公積金制度覆蓋面,居民養老保險待遇水平再提高5%左右。完善醫藥招采和價格調整機制,擴大“齊惠?!备采w面,做好醫保支付方式改革全國試點。實施敬老院改造提升工程,全面落實特殊困難家庭救助、失能人員照護服務,每個區縣至少建成1所縣級特困人員供養中心。

推進教育高質量發展。深化學校思政課改革,加強美育和審美課程建設,構建新時代勞動教育體系,保障學生每天一小時體育運動時間。著力推進義務教育均衡化,完善大班額防控長效機制,實施“家門口的好學?!苯ㄔO計劃。探索優質高中集團化辦學模式,積極引進一批高端教育資源,加快中德智能制造產教融合示范基地建設,大力培育高素質技能人才。深入開展學校安全專項整治三年行動,建設平安校園、文明校園。

全面建設健康淄博。完善公共衛生服務體系,推進疾控體制機制改革,加快市公共衛生中心建設,提升重點醫院傳染病救治能力。全面深化醫藥衛生體制改革,探索實行鄉村醫生“縣招、鎮管、村用”,構建24個醫聯體、20個醫共體順暢轉診機制,80%以上縣級綜合醫院達到國家醫療服務能力推薦標準。高標準建設一批中醫臨床重點???、特色優勢???,創建中醫藥強市。完善“互聯網+醫療健康”體系,推進與復旦大學附屬醫院等知名院校戰略合作。積極爭創國家食品安全示范城市,確保通過國家衛生城市復審。

加強和創新社會治理。深入推進市域社會治理現代化試點,構筑“網格化+塊數據”智慧底板,加快四級綜治中心標準化智能化建設,提升網格員隊伍素質和履職能力,確保群眾訴求有人辦、一門辦、高效辦。健全全面依法治市體制機制和公共法律服務體系,推進信訪積案化解攻堅,扎實做好重大活動、重要節點安保維穩,推動掃黑除惡專項斗爭常態化。抓好村(社區)“兩委”換屆選舉,推進社會組織健康有序發展。加快構建“大應急”指揮體系,深入推進安全生產專項整治三年行動,提升應急智慧化管控能力,牢牢守住安全生產底線。


        編輯:王磊
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